又一州限制H-1B！爱荷华州拟禁止全州高校招特定国籍H-1B

当地时间4月10日，据美国媒体报道，爱荷华州一项针对高校用工的限制性法案正在快速推进。这项提案明确提出，将限制部分特定国家背景的H-1B签证持有人进入高校体系任职。根据媒体整理，这一范围可能包括中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、叙利亚和委内瑞拉等国家。

从立法进展来看，该提案推进节奏较快：

• 已于3月初在州众议院以68票赞成、27票反对通过；

• 随后通过参议院相关委员会审议；

• 即将进入参议院全体投票阶段。

如果最终落地，政策预计将于2026年中期正式实施，并主要影响新签订的劳动合同，现有员工基本不受波及。

这一动向之所以引发关注，不仅在于其限制内容本身，更在于它所释放的信号——美国部分州，正在从制度层面收紧高校对国际人才的使用。

事实上，爱荷华州并非个例。在当前政治环境下，多州已经或正在推进类似政策，高校H-1B限制正在逐步扩散。

佛罗里达州
在佛罗里达州，州长罗恩·德桑蒂斯明确提出优先雇佣本土劳动力，并减少对国际招聘的依赖。随后，该州通过禁令，暂停所有公立大学通过H-1B项目招聘新教职员工，禁令预计至少持续至2027年初。

得克萨斯州
在得克萨斯州，州长格雷格·阿博特也采取类似措施，要求州政府机构及高校暂停新的H-1B招聘，相关限制将持续至2027年5月。

从这些州的政策取向来看，一个共同趋势已经显现：通过行政或立法手段，降低高校体系对国际人才的依赖。

除了州层面的限制，美国联邦层面对H-1B制度的调整也在持续推进，并逐渐呈现出明确的收紧方向，主要体现在：

• 申请成本上升，整体门槛提高；

• 背景审查趋严，覆盖社交媒体等更多维度；

• 抽签机制向“高薪优先”倾斜；

• 薪资标准持续上调。

这一系列变化表明，H-1B正在从过去相对普适的工作签证，转向更强调筛选标准的制度安排，能够成功获得签证的人群将更加集中于高薪、高技能岗位。

在此背景下，其不确定性也随之增加：

• 抽签仍具概率性；

• 政策调整频繁，稳定性不足；

• 地方层面限制可能进一步扩大。

对于希望长期留美的人而言，如果将发展路径完全依赖于H-1B，风险正在上升。因此，提前规划更具确定性的替代路径，已成为更为稳妥的选择。

在当前环境下，一个明显变化正在发生——越来越多家庭开始将“身份规划”前置，与留学路径同步考虑。

相比毕业后再参与H-1B抽签，如果能够提前获得绿卡身份，将带来多方面优势：

• 不受签证限制，自由选择雇主；

• 无需依赖抽签或雇主担保；

• 职业发展空间更大。

从长期来看，“留学+身份”的一体化规划，正在成为更具确定性的路径选择。

在众多可行路径中，EB-5投资移民依然是当前具备较高确定性的方式之一。其核心优势体现在：

1. 预留签证类别仍处于无排期阶段
审批周期更清晰，可预期性更强。

2. 境内“双递交”优势
在美国境内的申请人，可以同步递交移民申请与身份调整：

• 同时申请工卡（EAD）与回美纸（AP）；

• 在等待审批期间即可合法居留与工作。

在政策不断变化的时代，比起被动等待，每个人更需要为自己提前准备多种可能的选择。