美国EB-5申请费涨价被判程序违法！费用全面回调

2025年11月12日，美国科罗拉多州联邦地区法院作出一项关键裁决，认定美国移民局（USCIS）自2024年4月1日起实施的EB-5大幅涨价违反法定程序，相关费用须暂停执行。这一判决不仅使EB-5申请费用回落至涨价前水平，也引发了行业对费用透明度、退费可能性和未来政策趋势的广泛关注。

法院判定涨价无效的核心在于两项程序性缺失。

首先，USCIS未完成《2022年EB-5改革与诚信法案》（RIA）要求的“强制性费用研究”。这一研究旨在确保收费透明、合理，并能实现专款专用，但USCIS在执行涨价前并未开展这一程序。

其次，根据《行政程序法》（APA），在规则生效前，USCIS应公开征求公众意见并回应反馈。然而，在此次涨价过程中，这一程序同样未履行。

基于以上两点，法院认为涨价规则同时违反了RIA与APA的规定，属于程序违法，因此宣布部分条款无效。随之，USCIS已将EB-5费用恢复至2024年4月1日前水平：

• I-526/I-526E：由11,160美元降至3,675美元；

• I-829：由9,525美元降至3,750美元；

• I-956及I-956F区域中心费用同步回落。

对于单个家庭而言，这意味着一次EB-5申请可节省超过1.3万美元，同时也减轻了区域中心递件与运营成本。

近年来，EB-5费用问题一直备受关注，主要集中在两方面。

其一，2024年的涨幅过高。部分费用如I-526E从3,675美元直接升至11,160美元，涨幅达到200%，明显超出合理成本区间。

其二，长期存在的“专款专用”问题。行业组织指出，USCIS曾将EB-5收费挪用于其他低收费项目，例如难民类案件，导致EB-5审案效率未提升甚至下降。这也是AIIA和IIUSA联合提起诉讼的直接原因。

虽然本次裁决主要解决程序问题，但在行业看来，它为未来推动费用透明、合理分配奠定了重要基础。

对于在2024年4月至2025年11月期间缴纳高额费用的投资人，是否能获得退费尚不明确。

AIIA已公开表示正在评估发起集体诉讼，以争取退还多缴部分。然而，部分律师指出，USCIS可能会以“已提供服务”为由进行抗辩。因此短期内退费结果仍有不确定性。不过，法院已明确认定涨价程序违法，这为潜在诉讼提供了有力依据。

值得注意的是，目前回落的旧费率并非长久。美国国土安全部已于2025年10月在《联邦公报》发布新的收费拟议规则，征求公众意见截止日期为2025年12月22日，预计将在2026年初正式生效。拟议方案显示：

• I-526/I-526E调整为9,625美元（低于2024年涨幅，但高于当前旧费率）；

• I-829调整为7,860美元；

• 新增95美元技术服务费；

• 所有EB-5收费必须专款专用；

• 每两年进行一次费用审查，未来仍可能动态调整。

也就是说，当前低费率只是暂时回调，未来仍可能再次上调。

当前EB-5政策出现了罕见的“双窗口期”：一方面，低费率带来成本优势；另一方面，新法下EB-5暂无排期，投资人可同时提交I-526E和I-485，从而提前获得工作、旅行和居住许可。

但这种宽松状态正在收紧。自2025年8月15日起，《儿童身份保护法》（CSPA）锁龄规则改为按表A判定，对大龄子女更加不利，家庭递件时间压力增大。

综合来看，EB-5同时面临费用上调、锁龄规则收紧和政策趋严等多重变化，对于尚在观望的家庭而言，当前的低费率和时间窗口可能是未来几年难得的入场时机。