美国OPT或迎大变革，留学生毕业后工作路径将受冲击

当地时间11月11日，美国《福布斯》报道，特朗普政府计划推出一项影响深远的移民新规，可能终止或严格限制国际学生的“选择性实习培训”（OPT）。这项法规已被列入公开监管议程，预计最早将在今年年底，或最迟于2026年上半年正式实施。一旦落地，这将成为近十年来对国际学生最深远的身份政策变化。

实际上，围绕F-1学生身份的调整早有迹象。今年8月，美国国土安全部（DHS）曾提出，以“固定入学期限”取代现行的“身份有效期”（D/S）政策。业内普遍认为，此举为OPT改革铺路。

DHS在说明中指出，此次调整的目的在于防范安全风险、保护本地就业，并计划从以下几个方面重塑OPT体系：

• 加强对OPT雇主及岗位的监管；

• 限制可参与的企业类型及岗位范围；

• 不排除取消毕业后工作许可的可能性。

根据目前公开的信息，OPT改革大致可能出现两种方案。

媒体报道称，特朗普政府可能尝试通过法规直接删除OPT及STEM OPT条款。美国移民局局长Joseph Edlow在听证会上曾明确表示，他希望终止国际学生毕业后通过OPT或STEM OPT工作的权利，并将推动修订法规，限制F-1学生在完成学业后的所有就业授权。

如果这一方案最终实施，OPT及STEM OPT将被彻底取消，毕业后的留学生将无法再通过此渠道合法就业。虽然在校期间仍可通过CPT参与课程实习，但CPT仅限学习阶段，无法替代毕业后OPT的关键作用。

若政府暂时无法彻底废除OPT，也可能选择“保留但严格限制”的方式，使其操作难度大幅提高。当前，OPT学生对雇主的成本相对较低，因此可能采取的措施包括：

• 要求雇主为OPT学生缴纳社保税；

• 提高岗位薪资或审核门槛，增加雇佣负担；

• 引入更严格的背景审查（Extreme Vetting），延长审批周期。

此类调整虽然不至于完全取消OPT，但将大幅增加留学生毕业后就业的难度。

OPT是国际学生毕业后合法工作的主要途径：

• 普通OPT允许F-1学生在毕业前或毕业后从事与专业相关的工作，时长12个月；

• STEM OPT为理工科学生提供额外24个月延长，使其毕业后最长可合法工作三年。

这段时间通常是留学生申请H-1B工作签证或EB类绿卡的重要过渡期。

根据国际教育协会（IIE）数据，2023/24学年共有24.2万国际学生参与OPT或STEM OPT；DHS数据显示，仅2024年就有近36万人获得OPT工作许可。

可见，一旦OPT受到削弱或取消，将直接影响数十万留学生的就业及身份规划。

随着H-1B和OPT政策逐步收紧，传统的“F-1留学 → OPT实习 → H-1B工作签证”的路径正变得不再稳定。对于中国留学生及家庭而言，这意味着必须提前规划合法身份和替代性移民方案，以确保能够在美国顺利工作与生活。

目前无排期、审理迅速的EB-5预留签证项目，正成为越来越多家庭优先考虑的身份解决方案。

EB-5预留签证非常显著的优势在于其"双递交"机制。符合条件的申请人，在签证预留无排期的情况下，可以同时提交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，在等待审批期间就能获得工作许可（EAD）和旅行许可（AP），实现“准绿卡”身份。

这意味着在等待绿卡审批的过程中，留学生可以自由地在美国工作、学习和生活，无需再为身份问题而担忧。

留学生本人即可作为主申请人，所需资金可由父母赠与，关键是要提供资金合法来源和赠与关系的证明材料。这一方式不依赖雇主，也没有学历或工作年限要求，特别适合有一定经济基础的家庭。